Sắc lệnh Tổng thống ban hành ngày 19/9/2025 đã gây chấn động cộng đồng doanh nghiệp và người lao động nước ngoài khi yêu cầu khoản phí bổ sung 100,000 USD đối với một số hồ sơ H-1B. Ngay sau đó, ngày 20/10/2025, Sở Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS) đã ban hành hướng dẫn đầu tiên nhằm giải thích phạm vi áp dụng và quy trình thanh toán phí này.
Mặc dù thông báo mới giúp làm rõ một số điểm quan trọng, nhiều câu hỏi pháp lý và thủ tục vẫn chưa được giải đáp, khiến các doanh nghiệp trong lĩnh vực công nghệ, y tế và giáo dục – những nơi phụ thuộc lớn vào lao động H-1B – tiếp tục đứng trước nhiều rủi ro trong hoạch định nhân sự.
Định cư EB-5 – Tổng hợp tin mới nhất 2025-2027 – Khả năng tăng mức đầu tư vào 2027
Những điểm USCIS đã làm rõ
Theo hướng dẫn mới, quy định thu phí 100,000 USD sẽ chính thức có hiệu lực từ ngày 21/9/2025 và chỉ áp dụng đối với các hồ sơ H-1B mới được nộp kể từ thời điểm này.
- Người lao động đang sở hữu visa H-1B hợp lệ không bị ảnh hưởng, có thể tiếp tục làm việc, đi lại và tái nhập cảnh bình thường.
- Quy định không áp dụng cho hồ sơ gia hạn, sửa đổi hoặc thay đổi vị trí làm việc trong cùng một doanh nghiệp.
- Khoản phí 100,000 USD chỉ đóng một lần duy nhất, không phải phí thường niên.
- Thanh toán được thực hiện trực tuyến qua cổng Pay.gov trước khi nộp hồ sơ chính thức.
Những hướng dẫn này giúp giảm bớt lo ngại ban đầu về việc ảnh hưởng đến nhân viên H-1B hiện hữu, đồng thời xác nhận rằng quy định không có hiệu lực hồi tố.
Những điểm vẫn chưa rõ ràng
Tuy vậy, USCIS vẫn chưa cung cấp hướng dẫn cụ thể về nhiều tình huống thực tế mà doanh nghiệp đang gặp phải.
- Đối tượng miễn trần H-1B (cap-exempt) như các trường đại học, tổ chức phi lợi nhuận hoặc viện nghiên cứu chưa được xác định rõ có phải nộp khoản phí này hay không.
- Chưa có quy định hoàn tiền nếu hồ sơ bị từ chối, rút lại hoặc không được xét duyệt.
- Chưa rõ quy định áp dụng với các trường hợp chuyển việc (portability) giữa các nhà tuyển dụng hoặc người lao động đang ở ngoài Hoa Kỳ.
- USCIS chưa công bố thời gian xử lý các yêu cầu xin miễn trừ đặc biệt.
- Cơ quan này cũng giữ quyền quyết định toàn bộ về “tình trạng không đủ điều kiện”, khiến giới chuyên gia lo ngại về tính minh bạch và sự thống nhất trong quá trình xét duyệt.
- Không có miễn trừ theo ngành nghề, mọi yêu cầu miễn giảm đều phải chứng minh được lợi ích quốc gia (national interest).
Những khoảng trống pháp lý này khiến nhiều doanh nghiệp tạm thời hoãn việc nộp hồ sơ H-1B mới cho đến khi có hướng dẫn chi tiết hơn.
Tình hình pháp lý và khả năng thay đổi
Ngay sau khi sắc lệnh được ban hành, một số hiệp hội ngành nghề và tổ chức bảo vệ quyền lao động quốc tế đã đệ đơn kiện lên tòa án liên bang, cho rằng quy định này vượt quá thẩm quyền hành pháp và gây thiệt hại kinh tế đáng kể cho khu vực tư nhân.
Các chuyên gia pháp lý nhận định, nếu tòa án chấp nhận yêu cầu tạm hoãn thi hành (injunction), việc áp dụng phí 100,000 USD có thể bị đình chỉ tạm thời trong khi chờ phán quyết cuối cùng. Tuy nhiên, cho đến khi có thông báo chính thức, quy định vẫn được xem là có hiệu lực.
Tác động thực tế đối với doanh nghiệp và nhân sự
Đối với nhà tuyển dụng Mỹ, quy định mới tạo ra thách thức lớn trong kế hoạch nhân sự quốc tế. Mức phí 100,000 USD khiến nhiều doanh nghiệp vừa và nhỏ khó tiếp cận nguồn nhân lực kỹ thuật cao từ nước ngoài, trong khi các tập đoàn lớn có thể xem xét lại chiến lược phân bổ nhân sự hoặc chuyển dịch một phần hoạt động ra ngoài Hoa Kỳ.
Đối với người lao động nước ngoài, đặc biệt là các ứng viên mới tốt nghiệp từ các trường đại học Mỹ, việc tìm kiếm nhà tuyển dụng sẵn sàng chi trả khoản phí này sẽ trở nên khó khăn hơn đáng kể.
Tóm tắt dành cho nhà tuyển dụng và chuyên viên nhân sự
- Hồ sơ và nhân viên H-1B hiện tại không bị ảnh hưởng.
- Các hồ sơ H-1B mới cho người đang ở nước ngoài sẽ phải nộp khoản phí 100,000 USD.
- Các trường hợp cap-exempt hoặc chuyển việc vẫn cần chờ thêm hướng dẫn chính thức.
- Doanh nghiệp nên tạm thời hạn chế việc nộp mới hoặc di chuyển nhân sự quốc tế cho đến khi USCIS công bố quy trình ổn định hơn.
Quy định phí 100,000 USD đang đặt ra một tiền lệ chưa từng có trong chính sách nhập cư Hoa Kỳ – vừa mang tính bảo hộ thị trường lao động nội địa, vừa tạo rào cản mới cho dòng nhân lực chất lượng cao từ nước ngoài. Trong bối cảnh còn nhiều tranh cãi pháp lý, các doanh nghiệp cần theo dõi sát sao hướng dẫn của USCIS và chuẩn bị kịch bản linh hoạt cho kế hoạch nhân sự quốc tế năm 2026.
Xem thêm:
- Tăng phí visa H-1B gấp 100 lần – Du học sinh Mỹ đối mặt thách thức lớn
- Mỹ ra mắt Thẻ Vàng Gold Card 1 triệu đô, Corporate Gold Card và Platinum Card Visa
- Cập nhật mới nhất Visa EB-5 diện không dành riêng đã cấp hết cho năm tài khóa 2025
