Định cư EB-5 – Chương trình diện đầu tư định cư Mỹ đang bước vào giai đoạn bản lề với nhiều thay đổi có tính hệ thống trong khung pháp lý, yêu cầu hồ sơ và cơ chế thẩm định của Sở Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS).
Giai đoạn 2025–2027 được xem là thời điểm chiến lược: vừa là cơ hội cuối cùng để nhà đầu tư toàn cầu – đặc biệt là nhà đầu tư Việt Nam – bảo toàn quyền lợi theo mức đầu tư hiện hành, vừa là giai đoạn chuẩn bị cho một chu kỳ chính sách mới với yêu cầu tài chính và tiêu chuẩn tuân thủ cao hơn đáng kể.
Cập Nhật Dự Án EB-5 Lakefront Estates & Villas – Rural TEA Ưu Tiên Xét Duyệt Nhanh Tháng 9/2025
I. Bối cảnh pháp lý và cơ chế bảo hộ hồ sơ định cư EB-5
Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 (EB-5 Reform and Integrity Act – RIA), được Quốc hội Hoa Kỳ ban hành tháng 3 năm 2022, đã tái định hình toàn bộ khung pháp lý của chương trình EB-5 sau hơn 30 năm vận hành.
Một trong những điểm trọng yếu nhất của đạo luật là cơ chế bảo hộ hồ sơ (grandfathering), quy định rằng:
Tất cả hồ sơ I-526E nộp trước ngày 30/9/2026 sẽ tiếp tục được xử lý và bảo lưu quyền lợi, ngay cả khi Chương trình Trung tâm Khu vực (Regional Center Program) hết hạn hoặc không được Quốc hội gia hạn sau ngày 30/9/2027.
Cơ chế này tạo ra một “vành đai an toàn pháp lý” bảo đảm hồ sơ của nhà đầu tư không bị đình trệ trong trường hợp chương trình tạm gián đoạn. Đây cũng là lần đầu tiên trong lịch sử EB-5, một điều khoản bảo vệ mang tính dài hạn và rõ ràng như vậy được ban hành.
Với cơ chế này, các chuyên gia nhận định giai đoạn 2025–2026 sẽ chứng kiến làn sóng nộp hồ sơ mạnh mẽ từ các nhà đầu tư Việt Nam và châu Á nhằm “giữ chỗ” trước thời hạn bảo hộ.
Chính phủ Mỹ đóng cửa tác động đến các chương trình nhập cư như thế nào?
II. Nguy cơ điều chỉnh mức đầu tư vào năm 2027
Theo RIA, USCIS có quyền điều chỉnh mức đầu tư của chương trình định cư EB-5 theo lạm phát sau mỗi 5 năm, nhằm đảm bảo giá trị thực của khoản đầu tư phù hợp với biến động kinh tế Hoa Kỳ.
Mốc điều chỉnh kế tiếp dự kiến rơi vào tháng 1 năm 2027, đánh dấu tròn 5 năm kể từ khi RIA có hiệu lực.
Hiện tại, mức đầu tư tối thiểu vẫn là:
- 800.000 USD cho các dự án thuộc khu vực ưu tiên (Rural hoặc khu vực thất nghiệp cao – TEA);
- 1.050.000 USD cho các dự án thông thường.
Với tỷ lệ lạm phát tích lũy tại Hoa Kỳ giai đoạn 2022–2026 ước tính từ 12% đến 18%, mức đầu tư mới có thể được điều chỉnh lên 900.000–950.000 USD cho các dự án TEA, và vượt ngưỡng 1,1 triệu USD cho các dự án thông thường.
Điều này được xem là gần như chắc chắn, bởi USCIS phải bảo đảm tính tương thích với chính sách tài chính liên bang.
Nếu không nộp hồ sơ trước thời điểm này, nhà đầu tư không chỉ đối mặt với mức vốn cao hơn mà còn chịu tác động từ bộ tiêu chuẩn thẩm định mới – dự kiến sẽ nghiêm ngặt hơn, đặc biệt trong đánh giá nguồn vốn và tuân thủ dự án.
Quy trình nhập cư Mỹ 2025: USCIS cập nhật chính sách mới nhất
III. Yêu cầu về nguồn vốn và minh bạch tài chính
USCIS hiện đặt tiêu chuẩn cao chưa từng có đối với chứng minh nguồn vốn đầu tư (Source of Funds – SOF).
Theo hướng dẫn cập nhật, hồ sơ I-526E chỉ được xem là hợp lệ khi toàn bộ khoản đầu tư 800.000 USD đã được chuyển vào dự án và các chứng từ hợp pháp hóa nguồn vốn được nộp cùng hồ sơ.
Các hồ sơ “thiếu vốn” hoặc “thiếu chứng từ” đều có khả năng nhận Thông báo Ý định Từ chối (NOID).
Việc đầu tư trả góp vẫn được chấp thuận nhưng phải kèm theo cam kết ràng buộc pháp lý và lịch chuyển tiền rõ ràng, được xác nhận bằng hợp đồng phụ hoặc thỏa thuận đăng ký với trung tâm khu vực.
Điều này đòi hỏi nhà đầu tư cần chuẩn bị trước toàn bộ chứng từ tài chính, bao gồm:
- Báo cáo thu nhập, chuyển nhượng, quà tặng hợp pháp;
- Sao kê ngân hàng, hợp đồng giao dịch;
- Giải trình chi tiết dòng tiền.
Theo Visa Ventures, USCIS không còn chấp nhận hồ sơ “bán hoàn thiện” – chiến lược phổ biến trước đây. Việc thiếu sót hoặc bổ sung chậm có thể khiến hồ sơ kéo dài hàng năm và ảnh hưởng tiến độ visa.
IV. Siết chặt yếu tố chính trị và nguồn vốn nhà nước
1. Rà soát tư cách Đảng viên
Từ tháng 6/2025, Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ và USCIS đã áp dụng hướng dẫn mới về tư cách thành viên Đảng Cộng sản, quy định:
- Cá nhân từng là đảng viên trong vòng 5 năm gần nhất có thể bị từ chối cấp visa định cư EB-5,
- Bất kể việc gia nhập có mang tính bắt buộc hay không.
Thay đổi này loại bỏ hoàn toàn yếu tố “ý nghĩa tham gia” – vốn từng là căn cứ xin miễn trừ trong các năm trước.
Tác động rõ nhất rơi vào nhà đầu tư từ Việt Nam và Trung Quốc, tại cả giai đoạn phỏng vấn lãnh sự và điều chỉnh tình trạng trong nước Mỹ.
2. Kiểm soát nguồn vốn từ doanh nghiệp nhà nước
USCIS đồng thời tăng cường rà soát hồi tố các hồ sơ có nguồn vốn phát sinh từ doanh nghiệp nhà nước (SOE), kể cả ở giai đoạn I-829.
Những trường hợp không chứng minh được dòng tiền hoàn toàn tách biệt khỏi ngân sách công có nguy cơ bị từ chối.
Do đó, nhà đầu tư nên ưu tiên nguồn vốn tư nhân, minh bạch và có bằng chứng độc lập, hoặc sử dụng quà tặng từ thân nhân không liên quan tới cơ quan nhà nước.
V. Tiến độ xét duyệt hồ sơ: Dấu hiệu cải thiện rõ rệt
Sau khi RIA có hiệu lực, tiến độ xử lý hồ sơ EB-5 đã cải thiện đáng kể:
- Hồ sơ dự án Rural được ưu tiên thẩm định, nhiều trường hợp được phê duyệt chỉ trong vài tháng.
- Các nhóm visa Set-Aside (Rural 20%, High Unemployment 10%, Infrastructure 2%) được phép chuyển tiếp sang năm tài chính kế tiếp, tuy nhiên sẽ hết hiệu lực sau 2 năm nếu không sử dụng.
- Cơ chế nộp đồng thời (Concurrent Filing) cho phép nhà đầu tư tại Mỹ nộp I-526E và I-485 cùng lúc, nhận giấy phép lao động (EAD) và giấy phép du lịch (Advance Parole) chỉ sau 4–6 tháng.
Ngoài ra, việc nộp I-485 trong giai đoạn visa hiện hành giúp “khóa tuổi” cho con phụ thuộc theo Đạo luật CSPA – một lợi ích đặc biệt quan trọng cho các gia đình có con gần 21 tuổi.
Cập nhật mới nhất Visa EB-5 diện không dành riêng đã cấp hết cho năm tài khóa 2025
VI. Nghĩa vụ cư trú và bảo toàn tình trạng thường trú nhân
Nhà đầu tư EB-5 phải duy trì cư trú tối thiểu 180 ngày/năm tại Hoa Kỳ để tránh bị xem là từ bỏ tình trạng thường trú nhân.
Nếu cần vắng mặt dài hạn, họ phải xin Giấy phép tái nhập cảnh (Reentry Permit) có hiệu lực 2 năm.
Việc rời Mỹ quá 365 ngày liên tục mà không có giấy phép hợp lệ gần như chắc chắn dẫn đến việc mất tình trạng thường trú nhân và buộc phải xin visa định cư lại – một quy trình phức tạp và ít khi thành công.
Giai đoạn chiến lược của nhà đầu tư EB-5 Việt Nam
Giai đoạn 2025–2027 mang ý nghĩa quyết định đối với toàn bộ hệ sinh thái EB-5.
Khung pháp lý RIA vẫn còn hiệu lực bảo hộ, mức đầu tư vẫn duy trì ở ngưỡng thấp nhất trong gần một thập kỷ, và các dự án Rural đang được xét duyệt ưu tiên.
Tuy nhiên, sau tháng 9/2026, toàn bộ bức tranh có thể thay đổi:
- Mức đầu tư tăng đáng kể;
- Cơ chế xét duyệt nghiêm ngặt hơn;
- Yếu tố chính trị – tài chính bị giám sát chặt chẽ.
Đối với nhà đầu tư Việt Nam, hành động sớm trước năm 2026 là lựa chọn chiến lược.
Việc chuẩn bị kỹ hồ sơ nguồn vốn, lựa chọn dự án đạt chuẩn USCIS và nộp hồ sơ trong khung thời gian bảo hộ không chỉ giúp giữ nguyên mức đầu tư hiện hành, mà còn đảm bảo quyền lợi định cư cho cả gia đình trong môi trường chính sách ngày càng khắt khe.
Tăng phí visa H-1B gấp 100 lần – Du học sinh Mỹ đối mặt thách thức lớn
Mỹ ra mắt Thẻ Vàng Gold Card 1 triệu đô, Corporate Gold Card và Platinum Card Visa
